宁陕县人民政府办公室关于印发《宁陕县高标准农田建设工程集中排查整治行动实施方案》的通知

各镇人民政府，县政府各有关工作部门:

经县政府同意，现将《宁陕县高标准农田建设工程集中排查整治行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

宁陕县人民政府办公室

2024年7月20日

宁陕县高标准农田建设工程集中排查整治工作方案

为不断提升我县高标准农田建设管理水平，按照省、市关于集中开展高标准农田建设工程集中排查整治行动统一安排，特制定本方案。

一、排查整治重点

依据《农业农村部高标准农田建设工程质量摸查整治技术手册2.0》，此次集中排查整治的范围为2019年以来立项的全部高标准农田建设项目，分为建成项目、在建项目、待建项目三类。

（一）建成项目。重点排查项目能否正常使用，是否存在质量风险隐患。整治农田水利设施、田间道路、电力配套设施等工程质量问题。

（二）在建项目。重点排查项目是否落实全流程质量监管要求。整治施工与设计不匹配、施工工序不规范、建筑材料不达标、监理工作不到位、私自无序变更等问题。

（三）待建项目。重点排查未开工原因。整治前期调研论证不充分、规划设计不合理、工程被肢解、倒手转包或违法分包等问题。

（四）共性排查内容。1.资金使用管理方面，重点排查整治是否存在挤占挪用、拨付不及时、配套资金不到位、拖欠工程款、虚报冒领套取等问题。2.社会监督管理方面，重点排查整治项目建设过程中是否设置施工公示牌，完工后是否设置规范的标识牌等问题。3.建后管护方面，重点排查整治管护主体是否明确等问题。4.上图入库方面，重点排查整治建设过程重点环节是否上图入库、项目建成后是否准确上图入库等问题。

三、进度安排

本次排查整治行动从7月开始，11月底结束，采取集中排查、问题整改、建章立制等办法开展。

（一）集中排查阶段（7月21日至7月31日）。由排查整治行动领导工作小组负责，抽调精干力量，分组包片到镇、到村、到项目，与项目实施镇、专业技术单位共同开展横向到边、纵向到底的拉网式排查，做到不漏一个项目、不漏一个工程、不漏一个设施，对工程质量问题或安全隐患记录在案，实现所有项目“全覆盖”。其中：对2019年-2022年项目开展“回头看”，主要排查2023年3-6月开展的“百日行动”反馈问题清单整改情况；对2023年以后项目，分建成、在建、待建三类情况逐一排查，以项目为单位建立自查工作台账，按照项目类别分别填写《高标准农田建设工程质量排查表》（附件1、附件2、附件3）。项目镇履行属地职责，对本地项目排查情况负责，排查表由项目镇主要负责同志和县农业林业和水利局主要负责同志共同签字。

（二）问题整改阶段（8月1日至10月31日）。对县级自查、各级督查督导发现的问题，按照分级负责原则，逐一明确整改主体、整改时限，建立问题清单和台账，制定整改方案，实行排查、整治、销号全过程闭环管理。对发现的建成项目相关问题，要立行立改或限期整改；对发现的在建工程相关问题，能够立即整改的立即整改，不能立即整改的先停工、后整改、再施工。

（三）总结提升阶段（10月10日至11月底）。坚持问题导向，针对集中排查整治发现的问题，深入分析高标准农田建、管、用各环节存在的盲点、堵点和漏点，全面总结可复制的好经验、好做法，制定明责任、堵漏洞、能落地的关键实用制度。用好与自然资源部门共享共用的“一张图”和一套数据，让镇村两级对永久基本农田和高标准农田做到心中有数，位置准确，不断优化高标准农田项目设计和前期工作。

四、有关要求

（一）加强组织领导。按照“省负总责、市级监督、县级落实、群众参与”的工作机制，成立由县政府分管副县长任组长，县农业林业和水利局、县自然资源局、县发改局、县财政局、县审计局等部门负责同志为成员的专项排查整治行动领导小组，领导小组办公室设在县农业林业和水利局。县农业林业和水利局负责组织开展全县高标准农田建设工程集中排查，建立排查整治工作台账、问题清单，动员组织项目区群众代表参与排查整治工作，提高群众参与度、认可度和支持度，做好问题整改落实工作。各镇实行行政首长负责制，明确专人全面做好自查自纠和配合保障等工作，确保排查整治工作取得实效。

（二）加强监督检查。按照“行业监管、属地管理、分组负责”要求，专项排查整治行动领导小组要充分结合上级要求、领导批示、审计、信访等渠道反馈交办的有关线索，对排查整改工作情况同步开展明察暗访，对发现存在弄虚作假、形式主义等问题严肃问责处理。

（三）做好舆论引导。对标工作方案要求，落实项目所在村群众代表参与排查整治工作，充分听取吸纳群众意见建议，及时整改完善，确保排查全面彻底、整改符合实际、群众满意认可。积极回应群众关切，妥善处理在专项排查整治过程中可能出现的负面舆情、风险隐患，加强风险预判和舆情监测，及时采取有效措施核实处置，确保按期高质量完成排查整治工作。

（四）完善长效机制。结合问题摸排和整改落实情况，深入剖析原因，优化完善相关政策制度，堵塞管理漏洞，加大日常监测监管在评价激励中的应用力度，完善通报约谈机制等，建立健全高标准农田项目建设质量管理长效机制。进一步压实主体责任，确保高标准农田建设项目长期发挥效益。

附件：1.高标准农田建设工程质量排查表（建成项目）

      2.高标准农田建设工程质量排查表（在建项目）

      3.高标准农田建设工程质量排查表（待建项目）

      4.高标准农田建设工程质量排查整治统计表